Разработка проекта организации строительства

Проект организации строительства (ПОС) является ключевым документом, описывающим организационно-технологические вопросы возведения здания или сооружения. Он требуется на всех основных этапах процесса реконструкции или строительства нового объекта: от технико-экономического обоснования до работ непосредственно на стройплощадке. ПОС описывает самые эффективные методы и передовые технологии, применение которых сокращает временные и денежные затраты без потери качества объекта.

Требования к документу

Подготовкой ПОС занимаются проектные бюро и организации. Генеральный проектировщик имеет право привлекать к работам иные проектные организации, имеющие допуск от СРО. Структура документа регламентируется Постановлением Правительства России от 16.02.2008 No 87 «О содержании разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

ПОС охватывает полный объем строительных работ. Если процесс выполняется поэтапно, то проекты для каждого шага составляются с учетом всех циклов процесса строительства.

Если речь идет об объектах, отличающихся повышенной технической сложностью или расположенных в особых геологических условиях, в документе должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие увеличенную прочность постройки и невосприимчивость конструктивных элементов к внешнему воздействию.

Ориентируясь на специфику проекта, инженер проводит конкретный анализ и дает технико-экономическое обоснование. В случае подготовки участка под застройку проект будет учитывать ориентацию, поступление солнечного света, близость коммуникаций, характер почвы и многое другое. При работе над объектом, подлежащим реконструкции, он будет отражать имеющуюся структуру объекта, состояние существующих элементов, материалы, степень износа, элементы, которые необходимо снести или, наоборот, сохранить.

Что входит в структуру ПОС

Согласно действующим стандартам проект организации строительства должен включать в себя несколько разделов:

Если проектом предусмотрено проведение работ за пределами выделенного участка, к плану стройплощадки добавляются схемы размещения зданий и производственных объектов рядом с зоной застройки и маршрутов доставки материалов и конструкционных элементов. Инженер дополняет эту информацию различными нормативными актами, в основном градостроительным планом, в соответствии с которым дается разрешение на возведение или реконструкцию объекта и определяются условия проведения работ.

Типы строительных проектов

Помимо стандартного варианта для некоторых ПОС существуют особые требования в отношении перечня работ и нормативов их выполнения. Такие проекты проходят утверждение с учетом специфики задач. К ним относятся:

• ПОС на демонтаж,
• проект организации строительства объекта с повышенными требованиями по техногенности;
• ПОС на ремонт или прокладку инженерных коммуникаций.

Какие исходные данные требуются

Для работы над проектом организации строительства, специалисту нужны:

• задание на подготовку ПОС, утвержденное заказчиком;
• ситуационный план зоны застройки;
• база геоданных в масштабе 1:500 с отображением имеющихся инженерных сетей и линий связи;
• схема планировочной организации земельного участка (СПОЗУ);
• текстовая и графическая части разделов, содержащих архитектурные, а также конструктивные и объемно-планировочные решения;
• сметная документация;
• проект подключения к инженерным коммуникациям;
• ведомость объемов основных работ;
• информация о необходимых для сотрудников временных постройках;
• предполагаемые даты начала и окончания строительных работ;
• данные о расположении коммуникаций и возможных способах обеспечения площадки водой и электричеством;
• информация об условиях доставки поставщиками материалов, оборудования и конструкций;
• перечень требований для проведения реконструкции;
• условия и место вывоза ТБО;
• способы утилизации иных строительных отходов;
• данные ППР, если планируется ПОС на снос объекта.

Этапы подготовки ПОС

Чаще всего проект организации строительства составляется по стандартному алгоритму.

Специалист анализирует все доступные исходные данные и представленные проектные решения. На базе имеющейся информации планируются комплексные организационные решения, касающиеся непосредственно вопросов строительства.

Весь объем задач разбивается на отдельные специализированные работы. Устанавливается строгий порядок их выполнения.

На основе общего расчетного срока устанавливаются конкретные временные рамки:

• возведения отдельных элементов зданий и сооружений;
• проведения определенных строительно-монтажных работ;
• внесения финансовых и материальных ресурсов.

Как для всего проекта в целом, так и для отдельных частей объекта готовятся ведомости на установку, ввод в эксплуатацию и настройку рабочего оборудования и техники.

Сравниваются различные способы организации рабочего процесса и технологии отдельных операций. Из них выбираются наиболее подходящие на конкретном участке.

Составляется поэтапный план действий, который выполняется в соответствии с календарным графиком.

Рассчитываются необходимые материальные и технические средства.

Планируются способы доставки стройматериалов, тяжелой спецтехники и крупногабаритных конструкций. С этой целью:

• оцениваются условия сотрудничества с поставщиками или рентабельность собственного производства силами заказчика;
• составляются маршруты доставки на объект нужных материальных ресурсов;
• рассчитываются объемов перевозок грузов, а также требуемое количество транспорта и погрузчиков.

Составляется необходимая документация для подготовительного этапа работ, включая переоборудование инженерных сетей с целью временного подключения к ним.

Рассчитывается требуемое количество воды и энергоресурсов.

Предварительные работы распределяются в плане согласно календарному графику.

Оценивается необходимость в наличии временных построек и сооружений, а также возможность их возведения по типовым проектам и технологическим схемам.

Разрабатывается общий план строительства и макет объекта.

Предлагается ряд мер, направленных на соблюдение техники безопасности, охраны труда и санитарных норм на площадке.

Порядок действий может варьироваться, если меняются конкретные задачи. Итог работ отражен в пояснительной записке.

Порядок оформления ПОС

Основные правила составления документа изложены в ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации по строительству (СДД)». Проект организации строительства должен содержать две части:

Правила оформления обложки, титульного листа и содержания регламентируются разделом 8.

Графическая часть должна соответствовать требованиям, изложенным в 5 разделе.

Текстовая — оформляется согласно ГОСТ 2.105 «Общие требования к текстовым документам» в отношении требований ГОСТ Р 21.1101.

Пояснительная записка, титульный лист и содержание следует печатать на листах А4. Другие материалы могут быть выполнены в формате А0–А4.

Как проходит согласование ПОС

Чтобы проект организации строительства утвердили, важно при подготовке технических разделов не отступать от регламентов, разработанных органами контроля. Специфика ПОС может потребовать получения согласования сразу в нескольких организациях.

В первую очередь проект предоставляют в отдел архитектуры и градостроительства муниципальной администрации. Его сотрудники при утверждении ПОС должны проверить, соответствует ли представленная документация установленным требованиям. При наличии обоснованных отклонений от одного или нескольких стандартов, заказчику необходимо получить одобрение органа, который принимал существующие нормативы. Аналогичным образом действуют в случае обоснованных нарушений техусловий на подключение к инженерным коммуникациям.

Если строительная площадка находится в районе расположения памятников архитектуры или истории, требуется согласовать проект с федеральными или региональными органами, ответственными за сохранение культурного наследия.

Если согласно ПОС по проекту планируются работы рядом с охраняемыми водоемами, необходимо получить разрешение на их проведение от Россельхознадзора.

После проверки проекта в муниципалитете и других организациях документ направляется на утверждение государственным экспертам (Градостроительный кодекс РФ, ст. 49). Если госэкспертиза дает положительное заключение, генподрядчик получает право оформить разрешение на строительство. Оно выдается на определенный срок на основании ПОС муниципальными или федеральными органами власти (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Период его действия можно увеличить по заявлению генподрядчика. Решение о продлении принимает орган, выдавший разрешение. Однако подавать запрос допускается не позднее, чем за 2 месяца до окончания действующего срока.

Перечень нормативных документов

Специалист, разрабатывающий ПОС, руководствуется требованиями, предписанными:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ).
• Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ.
• Федеральный закон 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
• Постановление правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390. «О противопожарном режиме».
• СНиП 1.04.03-85* «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений».
• СНиП 12-03-2001. «Безопасность труда в строительстве» часть 1. Общие требования».
• СНиП 12-04-2002. «Безопасность труда в строительстве» часть 2. Строительное производство».
• СП 48.13330.2011. «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004».
• МДС 12-46.2008. «Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства, проекта организации работ по сносу (демонтажу), проекта производства работ».
• МДС 12-81.2007. «Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ».
• МДС 12-43.2008 «Нормирование продолжительности строительства зданий и сооружений».
• МДС 12.43.2008. «Нормирование продолжительности строительства зданий и сооружений».
• МДС 12-81.2007. «Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ».

При использовании специфических решений могут использоваться иные нормативные документы. Точный перечень специалист определяет после ознакомления с запросом заказчика.